习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议强调完善重大疫情防控体制机制健全国家公共卫生应急管理体系李克强王沪宁韩正

新华社北京2月14日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平2月14日下午主持人开会中央全面深化改革委员会第十二次会议并公开发表重要讲话。他特别强调，保证人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务。既要扎根当前，科学精准输掉疫情防控阻击战，更加要共创将来，总结经验、吸取教训，针对这次疫情曝露出来的短板和严重不足，抓住补短板、木栅漏洞、高低项，该坚决的坚决，该完备的完备，该创建的创建，该实施的实施，完备根本性疫情防控体制机制，完善国家公共卫生应急管理体系。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。习近平在讲话中认为，这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家管理体系和管理能力的一次考试成绩。

要研究和强化疫情防控工作，从体制机制上创意和完备根本性疫情防控措施，完善国家公共卫生应急管理体系，提升应付脑溢血根本性公共卫生事件的能力水平。习近平特别强调，要增强公共卫生法治确保，全面强化和完备公共卫生领域涉及法律法规建设，严肃评估传染病防治法、野生动物保护法等法律法规的改动完备。要从维护人民身体健康、确保国家安全性、确保国家长治久安的高度，把生物安全性划入国家安全性体系，系统规划国家生物安全性风险防控和管理体系建设，全面提高国家生物安全性管理能力。

要尽早推展实施生物安全法，减缓建构国家生物安全性法律法规体系、制度保障体系。习近平认为，要改革完备疾病防治掌控体系，坚决贯彻预防为主的公共卫生与身体健康工作方针，坚决常备不懈，将防治关口后脚，防止小病引致大疫。

要完善公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源投放结构，强化农村、社区等基层防控能力建设，纱密织哀第一道防线。要强化公共卫生队伍建设，完善执业人员培育、管理制度、用于、待遇确保、考核评价和激励机制。要持续强化全科医生培育、分级医疗等制度建设，推展公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝交会，完善预防融合、自卫联控、群防群治工作机制。要增强风险意识，完备公共卫生根本性风险研判、评估、决策、防控协同机制。

习近平特别强调，要改革完备根本性疫情防控医治体系，完善根本性疫情应急号召机制，创建集中统一高效的领导指挥官体系，做指令明晰、系统有序、条块文笔、继续执行有力，精准解决问题疫情第一线问题。要完善科学研究、疾病掌控、临床化疗的有效地协同机制，及时总结各地实践经验，构成制度化成果，完备脑溢血重特大疫情防控规范和应急医治管理办法。

要平战结合、补足短板，完善优化根本性疫情医治体系，建立健全分级、分层、分流的传染病等根本性疫情医治机制，反对一线临床技术创新，及时推展有效地医治方案。要希望运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒本源、防控医治、资源调配等方面更佳充分发挥承托起到。

习近平认为，要完善根本性疾病医疗保险和救助制度，完备应急医疗救助机制，在脑溢血疫情等紧急情况时，保证医疗机构再行医治、后收费，并完备医保异地即时承销制度。要探寻创建类似群体、特定疾病医药费免税制度，有针对性减免医保缴纳目录、缴纳限额、用药量等限制性条款，减低困难群众就诊就医后顾之忧。要专责基本医疗保险基金和公共卫生服务资金用于，提升对基层医疗机构的缴纳比例，构建公共卫生服务和医疗服务有效地交会。习近平特别强调，要完善统一的应急物资保障体系，把应急物资确保作为国家应急管理体系建设的最重要内容，按照集中管理、统一拨给、平时服务、灾时应急、采储融合、节约高效的原则，尽早完善涉及工作机制和应急预案。

要优化最重要应急物资生产能力确保和区域布局，做关键时刻徵得出结论、用得上。对短期有可能经常出现的物资供应紧缺，创建集中于生产调度机制，统一组织原材料供应、决定定点生产、规范质量标准，保证应急物资确保有序有力。

要完善国家储备体系，科学调整储备的品类、规模、结构，提高储备效能。要创建国家统一的应急物资采购供应体系，对应急救援物资实施集中管理、统一拨给、统一仓储，推展应急物资供应确保网更为高效安全性高效率。会议审查会通过了《中央全面深化改革委员会2019年工作总结报告》、《中央全面深化改革委员会2020年工作要点》。

会议审查会通过了《关于新时代减缓完备社会主义市场经济体制的意见》、《企业职工基本养老保险全国专责改革方案》、《彰显科研人员职务科技成果所有权或长年使用权试点实施方案》、《关于深化事业单位改革试点工作的指导意见》、《关于了解前进国家高端智库建设试点工作的意见》、《关于推展基础设施高质量发展的意见》、《关于更进一步前进服务业改革开放发展的指导意见》。会议认为，新时代减缓完备社会主义市场经济体制，要全面秉持新的发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，更佳充分发挥政府起到，深化市场化改革，不断扩大高水平对外开放，按照系统集成、协同高效的拒绝两翼前进，在精准实行、精准实施上下脚功夫，在关键性基础性根本性改革上突破创意。会议特别强调，要坚决公平统一、权责完全一致、循序渐进，推展养老保险全国专责制度更为公平更加可持续，全面竣工覆盖面积全民、城乡专责、权责明晰、确保有助于、可持续的多层次社会保障体系。

要强化知识产权维护和产权鼓舞，彰显科研人员职务科技成果所有权或长年使用权，完善决策机制，规范操作者流程，探寻构成赋权形式、成果评价、收益分配等方面制度。要坚决试点先行，坚决优化协同高效，改革事业单位机构设置和职能配备，探寻实施政事权限表格、机构编制职能规定、章程管理等制度。建设中国特色新型智库是党中央扎根党和国家事业全局做出的最重要部署，要精益求精、侧重科学、注重质量，贯彻提升服务决策的能力水平。会议认为，基础设施是经济社会发展的最重要承托，要以整体优化、协同融合为导向，专责存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造出集约高效、经济限于、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。

要分类限制服务业管理制度容许，建构监管体系，深化重点领域改革，完善风险防控机制，完备涉及法律法规，提高供给质量和效率。会议特别强调，2019年，面临错综复杂的国内外风险挑战，中央全面深化改革委员会坚决稳中求进工作总基调，把定脉搏、扭住重点、有的放矢，扎根党和国家工作大局谋划推进改革，之后在最重要领域和关键环节发售根本性改革方案，已完成深化党和国家机构改革，抓好改革部署实施落地，指导地方有序积极开展改革试点并及时总结推展，强化和改良改革宣传工作，一体前进实施党的十九届四中全会最重要措施，全面深化改革迈进最重要步伐。2020年是全面竣工小康社会和“十三五”规划收官之年。要坚决问题导向，之后发售一批最重要改革方案。

要坚决目标导向，推进改革系统集成、协同高效，牢牢地逃跑制度建设这条主线，反映针对性、操作性、实效性，把实施党中央拒绝、符合实践中必须、合乎基层盼望统一一起，把解决问题、稳健管用、简便易行统一一起。要坚决结果导向，探讨重点、紧盯实质，积极开展最重要领域改革进展情况评估检查，解决形式主义、官僚主义，一个领域一个领域盯住抓落实。中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

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