应急管理部：4月至11月在全国开展钢铁企业煤气安全专项治理-吉祥博官方网站

新华新闻4月15日从应急管理部得知，近日，应急管理部印发了《应急管理部办公厅关于积极开展钢铁企业煤气安全性专项管理的通报》（应急厅函[2019]264号，以下全称《通报》）。《通报》认为，近年来，各地通过排查管理推展排查了一批根本性生产安全性事故隐患，钢铁企业安全性生产水平获得较小提高，但钢铁企业安全性生产形势仍然不利。2018年，全国钢铁企业再次发生较小煤气事故3起，导致21人丧生，暴露出部分安全性问题。

回应，按照《国务院安委会2019年工作要点》部署，应急管理部订于2019年4月至11月在全国积极开展钢铁企业煤气安全性专项管理。应急管理部有关负责人回应，本次钢铁企业煤气安全性专项管理，针对所有牵涉到煤气生产、储存、用于的钢铁企业，主要环绕钢铁企业煤气安全性管理、煤气设备设施、煤气作业3个重点方面，全面排查管理12项引人注目问题。在煤气安全性管理方面排查管理3项引人注目问题《通报》认为，在煤气安全性管理方面，此次主要排查管理3项引人注目问题。一是新建、扩建和大修后的煤气设施予以检查竣工验收合格，私自投放运营。

目的是增强钢铁企业贯彻落实安全性设施三同时规定和设备设施检修理工作质量，从危险源源头使劲，提高煤气设施本质安全性。二是煤气设备设施的改建和施工，由不具备适当资质的设计单位和施工单位展开；新型煤气设备或附属装置予以安全性条件论证。钢铁企业煤气设施改建和施工，不应按照《冶金企业和有色金属企业安全性生产规定》（原国家安全监管总局令其第91号，以下全称91号令）和《关于更进一步强化冶金企业煤气安全性技术管理有关规定》（安监总管四[2010]125号，以下全称125号文件），委托符合《工程设计资质标准》（建市[2007]86号）、《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）等涉及规定拒绝资质的单位展开；新型煤气设备或附属装置不应展开安全性条件论证，符合安全性生产条件后方可搭配。

三是生产、储存、用于煤气的企业并未创建煤气防水车站（组），没配有适当的煤气防水人员、煤气检测报警装置及防水设施，并未按拒绝每年的组织积极开展最少一次煤气事故应急演练。钢铁企业煤气生产、储存、用于等环节安全性风险低，管控失当不易再次发生煤气中毒、火灾、发生爆炸等生产安全事故，不应严苛按照91号令第三十一条和《工业企业煤气安全性规程》（GB62222005）涉及拒绝，强化应急救援队伍和安全性防水设施建设，并定期积极开展煤气事故应急演练，大大提高应急救援能力。在煤气设备设施方面排查管理5项引人注目问题针对煤气设备设施方面，应急管理部有关负责人称之为，煤气设备设施本质安全性就是指源头防止煤气事故、提升钢铁企业安全性确保水平的有效地措施，须要全面排查管理5项引人注目问题。

　　一是煤气柜建设在居民密集区，并未靠近大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等最重要设施；柜顶并未设置防雷装置。《建筑设计屏蔽规范》（GB500162014（2018年版））第4.3.1条和《工业企业干式煤气柜安全性技术规范》（GB510662014）第4.1.2条规定了有所不同容积煤气柜与大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等最重要设施的防火间距，钢铁企业不应严格遵守。柜顶防雷装置不应合乎《钢铁企业煤气储存和输配系统设计规范》（GB511282015）第9.1.5.1条和《建筑物防雷设计规范》（GB500572010）涉及规定拒绝。二是煤气区域并未按照标准规定的爆炸性危险性环境区域区分使用符合要求的防护电气设施。

冶金煤气易燃易爆，电气设施火花、外壳高温等是引起煤气火灾、发生爆炸事故的最重要因素。钢铁企业不应按照GB51128第9.1.2条和GB6222规定的爆炸性危险性环境区域区分，使用合乎《发生爆炸危险性环境电力装置设计规范》（GB500582014）拒绝的防护电气设施，并增强加装施工质量，防止煤气火灾、发生爆炸事故再次发生。三是生产、储存、用于煤气的企业在有可能再次发生煤气外泄、挤满的场所，以及煤气区域的值班室、操作室等人员较集中于的地方，并未设置固定式煤气检测报警仪和安全性警告标志。

钢铁企业有可能再次发生煤气外泄、挤满的场所，以及煤气区域的值班室、操作室等人员较集中于的地方，更容易因邻近区域煤气设施年久失修、故障以及生产出现异常等因素经常出现煤气外泄、积存，从而引起人员中毒等事故。本项轻在增强煤气外泄监测监控、预警预报和安全性警告，91号令第三十二条、125号文件第三条回应皆有明确规定，钢铁企业不应严格执行。四是煤气分配主管上支管引接处，并未设置可信的阻隔装置；煤气转入车间前的管道，并未按标准拒绝设置总管切断阀或可信的阻隔装置。

本项目的是贯彻增强单一煤气设施（系统、单元）检修理安全性确保水平，防止煤气中毒、火灾、发生爆炸事故再次发生，同时仅次于程度增加因单一煤气设施（系统、单元）故障处置引起钢铁企业大范围煤气停送作业，避免次生事故再次发生。GB6222第6.2.1.10条规定：煤气分配主管上支管引接处（热发生炉煤气管除外），不应设置可信的阻隔装置。

同时，针对煤气管线转入车间（厂房），《钢铁冶金企业设计屏蔽标准》（GB504142018）第6.14.3.1条规定：燃气管线不应架空下穿，并不应在车间入口另设总管切断阀；《炼钢安全性规程》(AQ20012018)第13.4.1条规定：煤气转入车间前的管道，不应装设可信的阻隔装置。皆是为了提升车间（厂房）内部煤气设施检修、确保安全性确保水平。五是煤气水封和排水器的设置、水封高度、给（特）水装置不符合标准拒绝。

我国钢铁企业因煤气水封（U型、V型等）和排水器涉及装置设置不合理、水封高度严重不足、给（特）水装置安全性保障性劣，导致水封和排水器穿透，而引起较小甚至根本性煤气中毒事故屡屡有再次发生，教训十分深刻印象。为有效地防止此类事故，应急管理部2018年公布了《煤气排水器安全性技术规程》（AQ70122018）。

钢铁企业不应严格执行该标准和GB6222涉及规定，贯彻提高本单位煤气水封和排水器本质安全性水平，同时强化日常确保、检修工作，确保安全运营。在煤气作业方面排查管理4项引人注目问题应急管理部有关负责人回应，人的不安全性不道德是引起生产安全事故的最重要因素。煤气作业安全性风险低，操作者失当或违章作业，不易引起煤气中毒、火灾、发生爆炸等群死群伤生产安全事故。《通报》具体了须要全面排查管理的4项引人注目问题。

一是煤气点燃作业程序不符合标准拒绝。煤气点燃作业程序不符合要求，不易再次发生点燃后火焰点燃导致煤气外泄或煤气发生爆炸等生产安全事故。钢铁企业各类生产或用于煤气炉窑及自燃装置点燃作业，不应严格执行GB6222第10.1.4至10.1.6条规定，保证点燃安全性。二是牵涉到煤气的受限空间作业，程序、氧含量、一氧化碳浓度等不符合标准拒绝。

钢铁企业牵涉到煤气的受限空间作业，不应严格执行《工贸企业受限空间作业安全性管理与监督暂行规定》（原国家安全监管总局令其第59号）和GB6222涉及拒绝，转入煤气设施内部作业，不应实行危险性作业审核，采行可信的阻隔（隔绝）措施，将有可能严重威胁作业安全性的设施设备、不存在剧毒有害物质的空间与作业地点分隔，并设专人监护，严格遵守再行通风、再行检测、后作业的原则；检测指标不应还包括氧浓度、一氧化碳浓度，以及其他有可能不存在的易燃易爆物质浓度、剧毒危害气体浓度，检测指标应该合乎涉及国家标准或者行业标准拒绝。三是带上煤气作业或在煤气设备上动火没作业方案和安全措施，并未获得煤气防水车站或安全性主管部门的书面批准后。钢铁企业不应按照91号令第三十八条和GB6222第10.2.5条规定，建立健全煤气抽堵盲板、动火作业等较小危险性作业和检、修理作业审核制度，具体作业方案、安全措施审核流程并严苛实行，保证作业安全性。四是带上煤气作业如带上煤气抽堵盲板、带上煤气接管、高炉换回探料尺、操作者插板等危险性作业，在雷雨天展开；作业时，没煤气防水车站人员到场监护；操作者人员并未配戴呼吸器或通风式防毒面具。

带上煤气作业比起常规煤气设施刮起洗移位合格后的涉及作业，作业过程危险性因素简单、风险较高，再次发生事故的可能性大幅度减少，钢铁企业不应严格执行GB6222第10.2.6条拒绝，规范实行。专项管理工作分成4个阶段《通报》提及，本次专项管理时间为2019年4月至11月，分成4个阶段。一是制定方案阶段（4月上中旬）。各级应急管理部门要在深入分析本地区钢铁企业煤气安全性生产不存在引人注目问题的基础上，融合本地实际制订有针对性的专项管理方案；二是自查自改为阶段（4月下旬至7月下旬）。

有关钢铁企业要按照此次专项管理的主要内容和《工贸行业根本性生产安全性事故隐患判断标准（2017版）》，严肃积极开展自查自改为；三是督促检查阶段（8月至9月）。地方各级应急管理部门要在有关钢铁企业自查自改的基础上，的组织展开重点抽验；四是竣工验收总结阶段（10月至11月）。各省级应急管理部门要的组织对本省（区、市）钢铁企业煤气安全性专项管理工作积极开展情况展开竣工验收，检查企业否严肃按照《通报》拒绝积极开展了煤气安全性专项管理，对排查的引人注目问题及时展开全面排查。

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